专家称新拆迁条例正考虑集体土地拆迁补偿问题

    10月26日下午，在北京大学宪法与行政法研究中心与中国政法大学宪政研究中心联合举办的“促进《城市房屋拆迁管理条例》废旧立新学术研讨会”上，一位最近参加了国务院法制办组织新“拆迁条例”专家咨询的专家透露，针对社会上对年初公布的《国有土地上房屋征收和补偿条例（征求意见稿）》（以下称“征求意见稿”）的质疑，新“拆迁条例”正在考虑城乡结合部的集体土地拆迁补偿问题。

宜黄拆迁事件再次点燃了社会对大半年以来仍无动静的新“拆迁条例”的口诛笔伐。近半个月来，来自法学专家、律师等方面对新“拆迁条例”迟迟不能出炉的质疑层出不穷。在此次学术研讨会上，举办方本拟邀请全国人大及国务院法制办的相关官员，但均由于各种原因未能出席。

在上午的主题发言中，中国政法大学宪政研究中心蔡定剑教授做了“正当合法的拆迁程序及法律制度”主题演讲。蔡定剑表示：“妥善处理拆迁需要从源头抓起，必须解决好规划制定以及行政许可时阶段的公众参与问题，否则‘推土机前的抵抗’将不可避免。”

大会进行到下午的讨论环节时，中国政法大学王涌教授称：“国务院法制办今年一月份向社会公布的‘征求意见稿’就是作秀。”在王涌教授看来，目前中国的土地拆迁问题矛盾主要集中在城乡结合部的农村集体土地上，而目前公布的‘征求意见稿’调整的城市国有土地的拆迁补偿问题。另外，在土地财政作为地市一级政府财政收入最重要的来源之一的情况下，‘征求意见稿’只是在拖延时间。

面对王涌教授的质疑，一位不愿透露姓名的专家表示，“征求意见稿”并不是在作秀，在他最近参与的国务院法制办组织的专家咨询会中，相关领导已就农村集体土地的拆迁补偿问题向专家们进行了咨询。（吴平）